未来五年，中国房地产行业将告别过去“大规模增量扩张”的模式，转向高质量发展的新阶段。

日前发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为2026-2030年的中国房地产发展指明了方向。与“十四五”规划相比，此次建议中房地产相关内容篇幅明显增加，十余次提及房地产，并将“推动房地产高质量发展”纳入“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”板块中。

这一变化标志着房地产的定位从单一的民生保障或经济刺激工具，升级为与促进消费、扩大投资、优化区域布局和推进新型城镇化等国家战略协同联动的关键环节。

1 、政策重大转向：从“有没有”到“好不好”

《建议》明确推动房地产高质量发展，这是对行业发展阶段变化的精准回应

“十四五”时期，中国城镇人均住房建筑面积已超40平方米，户均住房接近1.1套，住房短缺时代基本终结。 今年9月末，近7.6亿平方米的商品房待售面积也印证了这一点

以“高质量发展”为指挥棒，房地产业将加快构建发展新模式。 不同于过往楼市调控中以限制或刺激需求为核心的短期政策，新模式将完善开发、融资、销售等基础性制度

在销售制度方面，据住建部此前透露，未来将有力有序推进现房销售，做到“所见即所得”

2、 住房供应体系重构：市场与保障双轨并行

《建议》从“保障托底”和“市场升级”的双轨制设计出发，推动改善供求关系

一方面，《建议》提到，“优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求”。 这扩大了住房保障的覆盖面，将原来只对困难群体的“重点保障”变为涵盖工薪群体的“全面保障”

另一方面，《建议》强调，“因城施策增加改善性住房供给”。 这是此次首次提出的全新表述

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，改善性住房是当前结构性增量需求的重点。 据中指研究院数据，2025年前三季度，中国重点30城120至144平方米的住房成交量占比提升至30%，大户型产品已成新房市场主流

3、 “好房子”成为核心：安全、舒适、绿色、智慧

《建议》明确，“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动”

推进“好房子”建设是实现居民从“住有所居”到“住有宜居”的关键举措，是推动房地产高质量发展的重要方向。 “好房子”建设的重要性不断强化，已上升为国家战略

住建部此前提出通过好标准、好设计、好材料、好建造和好运维等五个方面推动“好房子”建设7，并梳理出居民对“好房子”的要求，归纳为 “6633”，即“六不”“六防”“三省”“三要”，并形成了操作手册，为“好房子”建造提供指引

4、 存量资源盘活：从“增量开发”到“存量优化”

《建议》多处提及“盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施”、“实行统筹存量和增量综合供地”等内容。

当前，存量更新改造正成为住房供应的重要来源。 中指研究院认为，“十五五”时期将有更多支持盘活存量土地、存量房的政策落地

根据该机构监测，截至10月24日，各地已公示的拟使用专项债收购闲置存量土地的总金额超6200亿元，专项债实际发行/即将发行约2160亿元

《建议》同时提出“大力实施城市更新”。 从“十四五”规划建议中的“实施城市更新行动”到“十五五”的“大力实施”，标志着我国城市更新工作进入新的加速阶段

未来五年，中国房地产将围绕“好房子”这一核心，从开发模式、融资方式、销售制度等基础性制度上进行全面改革。

随着“十五五”规划任务的全面下达，中国房地产行业正站在一个新旧模式转换的历史节点

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